[设为首页] [加入收藏]
香港最快开奖现场直播,本港台开奖现场直播 开奖结果,本港台本港台直播本港台现场,www.133911.com,
网站首页 香港最快开奖现场直播 本港台开奖现场直播 开奖结果 本港台本港台直播本港台现场 www.133911.com
您的当前位置:主页 > 本港台开奖现场直播 开奖结果 >  
邮轮船票管理制度全国推广有何法律意义?丨航运界
2019-09-22 05:17    来源: 未知      点击:

  2019年8月21日,交通运输部、公安部、文化和旅游部、海关总署、移民局等5个部门发布了《关于推广实施邮轮船票管理制度的通知》(下称《通知》),标志着此前已在上海地区试点一年有余的邮轮船票制度,即将在全国范围内得以推广。

  考察邮轮船票制度在我国的发展,早在2014年《交通运输部关于促进我国邮轮运输业持续健康发展的指导意见》便已提出“推进邮轮船票销售和凭票上船制度的建立”;2018年交通运输部等10个部门联合下发的《关于促进我国邮轮经济发展的若干意见》再次提出“研究建立邮轮船票管理制度”;2018年全国交通运输工作会议明确“建立邮轮船票制度”属于工作重点之一,2019年又将“推广邮轮船票制度”列入工作重点。

  2017年12月,上海市交通委员会、原上海市旅游局、上海出入境边防检查总站联合下发《关于上海试点邮轮船票制度的通知》,经由交通运输部同意率先开始在上海地区试点邮轮船票制度,并自2018年3月31日起要求上海港所有邮轮旅客必须凭票进港登船。此项制度实施近两年来,取得了较为理想的效果,也为全国范围内的推广积累了可靠、成熟的经验基础。

  不同于上海试点阶段的“邮轮船票制度”,此次全国范围推广明确将此项制度定名为“邮轮船票管理制度”,也即不再限于简单的船票使用,而是涵盖船票直销、凭证上船、乘客信息提前申报与共享、推广使用行李信息条、加强部门协作监管等五个方面的体系化管理制度。邮轮船票管理制度与邮轮旅游的法律调整密切相关,《通知》引言部分也明确提出推广此项制度的目的之一正是为了“保障邮轮运输各方的合法权益”。具体而言,此次邮轮船票管理制度在全国范围内的推广主要具有两个方面的法律意义:一是界定了旅客、邮轮公司、旅行社三方主体,特别是旅客与邮轮公司之间在邮轮旅游中形成的基础法律关系;二是基本明确了登船凭证的法律属性。

  基于我国特有的以旅行社包销船票为主的邮轮市场经营模式,邮轮旅游形成了旅客、邮轮公司、旅行社三方之间颇为复杂的法律关系。对于此种法律关系具体组成内容的界定历来存在争议,其中又以理论界的争论尤为突出。个中争议的焦点在于海上旅客运输合同的承运人识别,也即邮轮公司和旅行社同为邮轮旅游的主要经营者,究竟何者应当被认定为承运人。据此学理上主要形成了两种截然不同的观点,即“邮轮公司承运人说”或称“旅行社非承运人说”,以及“旅行社承运人说”。二者同时又被分别称为“二元论”和“一元论”,原因在于前者主张邮轮公司构成承运人的观点,意味着旅客与旅行社和邮轮公司两类邮轮旅游经营者之间分别存在不同的合同关系,也即二元合同模式。此外亦有个别学者持有“无承运人说”等其他观点。

  此次《通知》所附的《〈交通运输部 公安部 文化和旅游部 海关总署 移民局关于推广实施邮轮船票管理制度的通知〉政策解读》(下称《政策解读》),明确提出《通知》出台最为主要的背景之一是为“稳妥解决当前我国邮轮市场乘客、旅行社、船公司三方权利义务关系不清晰、承运人责任主体不明确等系列问题”。《通知》也直接规定了邮轮船票是邮轮旅客运输合同成立的证明,而邮轮旅客运输合同显然应当归入海上旅客运输合同的范畴,此亦符合《海商法》第110条的规定,即旅客客票是海上旅客运输合同成立的凭证。《通知》同时规定邮轮船票应由邮轮公司签发,《政策解读》又指出旅客可凭船票主张维权,也即旅客与邮轮公司之间存在直接的合同法律关系,邮轮公司才是海上旅客运输合同的当事人、承运人;即使合同的订立可能存在旅行社的代理因素介入,但旅行社作为包价旅游的经营者,并不因此成为海上旅客运输合同这一具体服务要素合同的当事人。而且,旅客与邮轮公司之间的合同关系具有混合合同的性质,除以海上旅客运输为主要内容外,根据邮轮公司提供的服务情况不同可能与旅店、餐饮等其他服务合同发生混合。如果旅客依据船票提起合同之诉,构成《最高人民法院关于海事法院受理案件范围的规定》第26项规定的“海上、通海可航水域旅客和行李运输合同纠纷案件”,属于海事法院的受案范围;如果旅客是就船上的餐饮、住宿以及其他休闲娱乐服务提起诉讼,也可能构成《民事案件案由规定》规定的旅店、餐饮、娱乐服务合同等纠纷类型。

  值得注意的是,旅客与邮轮公司之间直接法律关系的建立,并不影响旅客与旅行社之间形成旅游服务合同法律关系。旅行社包销邮轮船票在多数情况下将会构成包价旅游,旅行社也是典型的中介服务产业。包价旅游合同的标的是旅行社提供的中介服务,黄大仙解码。而非具体的餐饮、运输、住宿等服务要素。具体至邮轮旅游的场合,旅行社针对海上旅客运输提供的中介服务是为旅客事先选定某一邮轮公司,也即组织安排运输,而非实际提供运输服务。因此,海上旅客运输合同与包价旅游合同的标的截然不同,二者之间并不冲突,一如传统的包价旅游也大量存在航空旅客运输合同等运输合同与包价旅游合同并存的情形。

  此前上海试点邮轮船票制度时便已统一使用登船凭证,对应的英文名称为“Setsail Pass”。Setsail Pass在欧美等邮轮市场成熟地区的使用已成惯例。但是,上海试点工作开展以来关于登船凭证的法律属性同样存在争议,主要在于登船凭证与船票之间属于何种关系,尤其是登船凭证是否构成船票。

  此次《政策解读》明确指出:“实践中,邮轮船票包括但不限于登船凭证,还可以包括发票、行李信息条、主要乘客条款等。”以上提及的四种文件之中,发票在实践中的功能并不明显,行李信息条则局限于行李运输部分,乘客条款或称航行合约、船票条款虽是关于双方权利义务的具体规定,但船票的首要功能应是证明合同成立而非合同本身,因而并不过多涉及双方的具体权利义务。而且,合同的具体形式本就颇为多元,一个合同完全可以由多个不同的法律文件共同组成。因此,可以认为登船凭证就是邮轮船票最为主要的表现形式和组成部分。

  《通知》和《政策解读》的其他内容也可佐证登船凭证的法律属性。首先,邮轮船票管理制度的重要目标之一是促使船票有形化、书面化,克服此前包船模式中船票“隐形”带来的诸种弊端,《通知》也规定船票可以采用书面、电子或其他符合规定的形式,而登船凭证正是目前船票管理制度中唯一专门设置的书面文件。其次,《通知》规定登船凭证是旅客进出港及登船的通行凭证,而包括船票在内的各类客票在文义上本就是指乘客乘坐交通工具的凭证,因而登船凭证符合此种定义。最后,《通知》规定的船票和登船凭证应当记载的内容基本相同,均包括承运人名称、船舶名称、乘船人姓名和出境入境证件、航线始发港、途经港和到达港、乘船日期、登船时间和地点等基本信息,仅有的区别是船票应当记载舱室等级和票价,而登船凭证则以房间号码代之。

  除旅客与邮轮公司的法律关系、登船凭证的法律属性外,此次邮轮船票管理制度的全国推广另有以下两个方面可能对邮轮旅游的法律调整产生影响:

  第一,现行《合同法》第293条规定客运合同原则上自承运人向旅客交付客票时成立,2018年12月14日《民法典合同编(草案)》第599条也维持了完全相同的规定。《政策解读》将发票也认定为船票的组成部分,而邮轮旅游经营者出具发票的时间有时早于登船凭证,由此可能促使海上旅客运输合同的成立时间提前,一定程度上也可尽早确定旅客和邮轮公司之间的法律关系,更有利于保护旅客的合法权益,特别是针对邮轮在开航前发生航程变更的情形。

  第二,此次全国推广采用的登船凭证样式,较之此前上海试点增加了背面内容,进而将原有的“明示信息”进一步区分为“港口明示信息”和“邮轮公司明示信息”两个部分。登船凭证的背面部分主要用于记载邮轮公司的明示信息,包括进出港口、通关须知等邮轮出行的相关事项。同时,《通知》规定:“邮轮运输企业签发邮轮船票前,应以便于知悉的方式向购票人提供邮轮旅客运输合同文本,并就合同中的退改签、承运人免责和责任限制、法律适用和管辖权条款等内容予以重点提示,确保购票人知悉。”船票条款是邮轮公司单方制定的法律文件,通常刊载于邮轮公司的官方网站,具有格式条款的性质。邮轮公司往往会在船票条款中规定一些不利于旅客的内容,最为典型的便是纠纷由外国法院管辖以及适用外国法律作为准据法。而且,目前实践中旅客在纠纷发生以前大多并不了解船票条款的具体内容,更不利于旅客维护自身的合法权益。《通知》的上述规定一定程度上有助于改变此种现象。

  必须强调的是,通过明确旅客与邮轮公司的法律关系以及登船凭证的法律属性,邮轮旅游基础法律关系争议制造的立法障碍至少在政策层面已经得以廓清。正在修改之中的《海商法》作为与邮轮旅游关联最为密切的法律之一,应当审慎考量邮轮旅游、特别是旅客与邮轮公司之间海上旅客运输合同的特殊性,准确把握海上旅客运输活动在我国的新近发展趋势,进而在“海上旅客运输合同”一章适当增加关于邮轮旅游的特别规定,积极回应邮轮旅游实践对于法律调整的需要,切实遵循以问题为导向、从我国实际出发的修法原则,实现《海商法》的现代化。

下一篇:没有了

 推荐新闻
 酷图热图
成都交警解读:世警会期间双流部分道路交通管理措施应注意两个管
成都交警解读:世警会
微山加强港航海事业务培训 促进四湖水域航运安全
微山加强港航海事业务
2019款兰德酷路泽4000报价酷路泽V6底价
2019款兰德酷路泽4000
女生适合报考哪些专业?就业前景怎么样?
女生适合报考哪些专业
 热点文章
Copyright © 2002-2011 DEDECMS. 织梦科技 版权所有 Power by DedeCms